第115章大明郑氏航海法案
整个官僚体系都正式明确了各自的职能和归属之后，明郑体系的行动效率也明显再度提升了起来，强大而严密的组织是郑成功取得最终胜利的关键，土地，人口，海贸等资源则是这个组织赖以生存和发展的根本，也是推动这个组织不断壮大的动力。
郑成功通过军队制度，民政制度，商业制度的改革，确保了体系之内各方势力的平衡，在明郑严密制度的控制之下，任何将领和官员都没有造反夺权的机会，贪腐勾结也会变得愈发困难。
军权，财权和人事权虽然依旧分开，但郑成功这个强有力的领袖，又以自己为纽带，把它们都整合到了一起，以确保体系的效率。
在之后的半个多月时间里，整个明郑都是一片忙碌，同时也是一片欣欣向荣。原本从各地赶回漳州府城的文武官员又大都原路返回，但他们的官职和身份已经大大不同，而“延平王府”并“征虏大将军府”所在的那条街道上，一个个官署都换上了新的牌子。
有了一年多前的机构划分的经验和军政大会之前几个月的调整磨合，各署各部各司之间的对接变得顺畅了许多，这些经验丰富的官员许多都能在权责之内，自发地调整办公流程。
不过，在一些涉及到钱粮对接的利害关系，存在部门之间利益纠葛的时候，又有不少人睁一只眼闭一只眼，能拖就拖了。这个时代的官员踢起皮球来，技巧也高超得很，下面的基层官员很多时候跑断腿，问题也不一定能得到解决，但官大一级压死人，他们也不敢随便越级上报。
甘辉，王秀奇，黄廷，周全斌，余新，张名振，林察，周鹤芝等各军提督纷纷回到了自己的岗位，张名振和周全斌这两个被部署在北面和南面，一头一尾有力牵制了清廷，确保明郑安全的主将在离开漳州府城之前，被郑成功分别私下召见。
张名振此时对郑成功的态度和看法已经大为改观，对方的能力让他十分佩服。当然，最关键的是，郑成功对崇明-舟山的支持和信任是实打实的，又没有私下里耍什么诡计，这些都取得了原本一直担心被吞并的张名振的信任——或许堂堂国姓爷，根本不屑于耍这些阴谋诡计。
其实，到了这个时候，张名振对于郑成功来说，已经没有那么重要了，郑成功根本犯不着玩什么阴谋诡计，消耗自己的政治信用。只要明郑进一步发展，张名振迟早有一天会认清形势，而这位已经吞并过友军兵马的张侯爷，也并不是什么白莲花，白莲花在这个乱世中活不到现在。
周全斌也在郑成功的召见之列，借着这个机会，他向郑成功详细汇报了增城，南海卫，以及惠州城的防御工事建设最新进展，自己主持拟定的应对清军突袭和围攻的几个预案，以及数月来对广州方面的侦察所得和自己据此的猜测。
这些本分之内，但可做，又可不做，做多一些少一些全凭自觉的事情，就是郑成功最欣赏他的地方，周全斌自然得继续发扬光大。特别是，周全斌得趁着这个机会，多向领导请教方略，然后多恍然大悟，豁然开朗几次。
有本事，有业绩，还在领导的提点教诲之下悟了好几次，留下了好印象，成为了领导一手教出来的，可信赖的门徒，升官自然也会快人一步。
周全斌和张名振的依旧游离不定不同，他早就看清楚了局势，郑成功对他也十分信任，不仅是他，对郑鸿逵也一样如此。他的权力制衡和制度设计，并非对个别人，而是对所有人，郑成功只相信制度，不相信人性。
另一边，洪旭，卢若腾，张煌言，王忠孝，郑鸿逵，郑泰等民政，商事，海贸官员也同样在大会之后，接到了新的任务和任命。
洪旭继续总理民政事务，漳州，惠州，潮州等地的屯堡建设和税赋征收，徭役征发都困难重重，想要从地方乡绅大户手中拿到钱粮，并不是一件容易的事情，其中爆发的矛盾不断，张煌言和卢若腾并非时时都能解决，很多时候都需要民政总制洪大人亲自出马。
屯堡的建设，各地水利设施，主要道路，学堂官署的修建，军队的训练，以及官营工坊，商社的前期投入，明郑两大公库和地方县库里的银子如同流水一般花了出去，战争的缴获，潮惠二府查点清算的脏银和海贸的获利很快所剩无几。
好在，这一年潮惠漳三府的晚稻获得了大丰收，土地的产出和依托于此的赋税增强了明郑的财政实力，而官营工坊，商社，钱庄，市舶司等机构也将会在建成运营之后，很快创造价值。
在洪旭的亲自监督之下，民政署的建设司为了提高农业生产效率，专门组织了工匠和农户，大力制造和推广农业生产器械，并修缮了更多的水利设施，这些都使得农业生产的效率得到提升，从而为即将开设的工坊，商社腾出了人手。
在漳州府，潮州府的大江大河边上，一座座工坊正在拔地而起，郑泰回到岗位之后，继续指挥工坊的建设，各种利用水力的机械也正在制造，只等工坊正式落成。
这些机械除了原本就被福建各地，工坊使用的之外，还有许多是在中西方的各类器械书籍中找到的，建设司器械处的工匠们按照上面的指令，也都一一实践，找到了可用的那些进一步改进。不过，体制初创，目前进展并不快。
与此同时，地少人多的闽南粤东，无数听到工坊建设消息的人正在等待着工坊的招工，这里的商业和雇佣氛围十分浓厚，种地虽然是最安稳的选择，但对于底层百姓来说，他们的一大家子若是想要温饱，还需要更多的创收方式。
秋收之后，土地上的那些农户除了维修水利设施，三日一次的农兵训练之后，便是到建设工地上打零工，也有不少人看到了消费市场的日渐繁荣，选择了做一些小商品买卖，这些都是他们冬季获取额外收入，过个好年的重要途径。
与此同时，工商司的税卡开始出现在明郑治下各个州县的关键路口，各州县的牙行体系也正式纳入监管，设立在海澄，中左所，澄海，潮阳的四个市舶司关口也开始了运行，商税的缴纳和海关的设立使得明郑得以从庞大的商人阶级和商业贸易中获得养兵所需的财源。
张煌言在军政大会结束之后，立刻便奔赴了潮州府，开始主持潮惠二府的屯堡改造，他还从同安，长泰等地带走了五个得力的手下，而潮州府的守备将军郝尚久，以及军情司的何杰，都将会配合他肉体上消灭那些拒不合作，甚至是负隅顽抗的地方堡寨首领。
当然，张煌言并不会一开始就全面打击，他只打“典型”，同时也只诛“罪首”，但若是堡寨负隅顽抗，寨民没有及时醒悟，喜迎王师的，也会受到相应的惩罚。
明郑虽然没有计划再对这些堡寨进行原本历史上的大屠杀，但税赋徭役加重是不可避免的，而那些宗族领袖更会被全部迁移流放。
而有罚必然也要有赏，对于那些一开始就选择了合作，接受屯堡改造，土地清丈，核定赋税的，张煌言也会遵照约定，将土地的两成田租返还原本的地主，并将屯堡的商社经营权授予对应的宗族领袖。
若是那些数万人口的大型堡寨，拥有足够的本金，同样可以选择集资入股海贸的生意，获得分红。这也是明郑拉拢他们，将地方纳入自己体系的方式之一。
但是，潮惠二府间堡寨林立，明郑的政治威信还有待建立，张煌言一时半会之间也不可能完成得了改造任务，而郑成功来自后世，更加清楚这一点，给了他充裕的时间处理。
这将是一块十分难啃的骨头，不打几场攻坚战，是不可能结束的。而惠州府正在训练的新兵和潮州府的火器工坊，也将因此有了大显身手的机会，那些负隅顽抗的堡寨，将成为明郑的新兵训练场和武器试验场。
与此同时，郑鸿逵在军政大会结束之后，很快就向郑成功递交了一份攻取和经营台湾的计划，军情司在台湾的提前布局，郑成功在日本的胞弟都给他提供了大量最新的情报，而台湾作为郑芝龙曾经的老巢，郑家的影响也十分之大，这让郑鸿逵对夺回台湾颇有信心。
不过，郑成功并没有立即批准这个方案，他知道郑鸿逵急于立功，想要立即拿出服众的成绩来证明自己宝刀未老，但他如今最主要的敌人依旧是满清，并不想立刻和荷兰人开战，而且现在还远远没有到海上开战的时机。
澳门的葡萄牙人在荷兰，日本和英国的多重打击下，早就已经陷入了困境，郑成功很容易就能拉拢，但此时台南的荷兰人，台北的西班牙人，还有他们在南洋的殖民地，就不是那么好对付的了。
台湾的鹿皮，糖料和矿产资源确实吸引人，若是能够进一步开发，扩大鹿皮，糖料和矿产的产量，将这些货物贩卖到日本，朝鲜等地，再从后者买回人参，矿产，马匹，每年的利润能有数十万两白银之巨。
郑鸿逵说到这些白花花的银子的时候，哈喇子都要流下来了。但郑成功还是再一次提醒了他荷兰人在南洋的实力不容小觑，以及“马尼拉大帆船贸易”背后的更长远利益和吕宋等地数十万华侨的性命之忧，这些都是打击荷兰人，夺取台湾的过程中，必须要考虑到的。
在听完郑成功的又一番分析之后，郑鸿逵不得不暂时收敛起了和这些海上竞争对手们开战的心思，这也让他再一次意识到了自己对于海洋局势的短视，甚至是无知。
不过，这种认知上的改变，并不是郑成功一两次谈话就能改变的。郑鸿逵虽然算不上狂妄自大，但毫无疑问的是，他对于自己所轻视的红毛，还需要更多的了解。而数次抗清的失败，也磨砺了这个海上枭雄的心性，使得他更容易接受目前的境况。
“马尼拉每年输入的大量白银都是经过西班牙人之手，从墨西哥千里迢迢运来的，若是咱们直接打下了马尼拉，那些运着白银的帆船还会来吗？”
郑成功之前大概和郑鸿逵说过墨西哥，不过，为了不太唐突，也为了能取信于人，他只告诉对方那里是产银的地方，和曾经一直输出白银的日本很像。